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该组织表示:0.56欧元/瓦的价格,每年7GW的上限将大大影响一些成员国屋顶光伏系统的安装,并阻止一些国家安装大型光伏电站,尤其对于那些将在2013年到2015年调整FIT的国家来说,更是如此。

一直以来,政府在太阳能发电项目上偏重于光伏的事实,也直接导致了光伏产业在建设过程中一哄而上,最终造成产能过剩的败因。面对如此严峻复杂的国际形势,中国的光伏产业短时期恐怕还无法走出困境,而在这转型过程中,光热电站的投产,或许能成为中国在开拓太阳能应用市场、加快可再生能源产业结构调整和技术进步、提高太阳能发电产品持续竞争力的又一个新战略。

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记者由国家能源局网站获悉,这座位于柴达木盆地德令哈市的国内首座大规模塔式太阳能光热发电站,总装机容量为50兆瓦,由青海中控太阳能发电有限公司投资建设。本次并入青海电网发电的机组为一期10兆瓦工程,二期40兆瓦光热发电工程将于2014年全面建成,预计年发电量达1.125亿千瓦时,峰值效率达24%,年节约标煤3.94万吨。2010年,当光热电站还处于始建阶段时,我国的光伏产能已经达到45万千瓦。尽管国家对光伏发电给予了相应的价格补贴,并鼓励家庭以及企业建设分布式发电电站,以此推进光伏产业的发展,但比起煤炭发电来,光伏电价仍然还是贵得多,不过曲学基认为,随着规模的增加,太阳能光热发电成本会慢慢降低,只是目前这个价格优势还不太明显。目前,在中国电力科学研究院今年提出的最近十年重点推进项目中,光热发电成为继光伏之后太阳能产业的又一新项目

欧盟委员会2日宣布正式批准中欧光伏贸易争端的价格承诺协议,接受中国太阳能电池出口商提交的价格承诺方案,对于那些参与该方案的中国企业免征临时反倾销税。对于部分惨淡经营的中小企业,量价齐限的光伏协议并非雪中送炭而是釜底抽薪,倒逼他们寻求差异化转型,靠软实力而非价格战逐鹿。6月底,他进一步表示,中欧双方团队已经启动了有关谈判,这个谈判有一个非常明确的目标,就是通过友好的、谈判的方式来寻找解决方案。

价格承诺是自愿的,不愿参与价格承诺的中国企业将被征收关税。德古赫特6月4日宣布,欧盟将分阶段对由中国进口的太阳能电池板征收临时反倾销税:为11.8%;如果中国不能在8月前提供解决方案,平均关税税率将上调至47.6%,该阶段关税水平将介于37.2%至67.9%间。在达成价格承诺后,德古赫特称中国政府承诺帮助中欧双方就此调查展开协商。为消化过剩的产能,中国7月初提出要将太阳能发电量翻两番,截至2015年达到35千兆瓦。

根据欧盟条例,欧委会有权决定是否实行临时反倾销税。可以说,欧盟的不团结在一定程度上促成了有利于中国的价格承诺。

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在中欧光伏摩擦这件事上,欧盟贸易委员德古赫特(KarelDeGucht)有些吃力不讨好。例如,安装35千兆瓦太阳能的成本需约500亿美元。最低限价接近7月欧洲市场的中国光伏面板现货价。但截至12月5日全面调查结束时,欧委会须做出终裁,决定是否实施为期五年的永久性关税。

首先是由于协议价格而导致行业不满。而终裁需要欧盟理事会通过,届时如果半数以上的欧盟国家依然反对,德古赫特将不得不面对裁决被否决的尴尬局面。此次,中国胡萝卜加大棒的策略获得了成功一方面,政府积极交涉、企业积极配合;另一方面,对欧洲葡萄酒发起双反调查。在近两个月的谈判后,中欧光伏争端终于暂时消弭。

据欧盟外交官员透露,协议主要内容是,中国向欧盟出口的光伏产品价格不低于每瓦0.56欧元。EUProSun称对此协议并不满意,将向欧洲法院提出上诉。

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其次,多数欧盟成员国也不领情。而这么多欧盟成员国反对的最主要原因,是担心与中国关系恶化。

最终协议价格不仅远低于欧委会曾提出的每瓦1.12欧元,也低于该联盟原本期待的每瓦0.8欧元或更高。对这个经济增长仍旧缓慢的大陆来说,这将是一个昂贵的代价。在德古赫特宣布对中国光伏产品分阶段征税的第二天,中国商务部就宣布针对来自欧洲的葡萄酒展开双反调查。这被普遍解读为是对欧盟启动对华光伏双反的报复。相较之下,分阶段征收临时反倾销税有所缓和,并给中欧双方谈判留出了时间窗口。他还说,我希望在今后几天或几周之内解决这个问题。

不论最终结果如何,中国都应早做打算。该协议适用于向欧盟太阳能电池板市场至多每年出口7千兆瓦的份额。

这么听起来,即使没有中国产品,欧洲也能自给自足。EUProSun拒绝透露其成员信息。

尼兹西科认为,当缺乏欧盟成员国政府支持明确显露出来后,欧委会似乎急于结束谈判,并过于屈从中方的要求。在来自中欧双方的压力下,德古赫特口风减缓。

也就是说,若中国产品大幅减少,则会导致欧洲市场供应短缺。正如五家行业组织所建议,中国光伏产业发展的当务之急,是要更加注重行业发展规划、国际市场多元化、国际国内市场平衡,更加注重新技术研发、原材料、设备制造方面的协调发展。在欧洲经济深陷衰退、中国经济相对稳健的情况下,中国未来可能会继续采取上述策略。尼兹西科表示,为保护成员企业,只有三方知道有哪些企业参与:他本人、欧委会和提供法律咨询的律师事务所。

7月27日,中国机电产品进出口商会等五家行业组织宣布,中国光伏产业与欧盟委员会(欧委会)就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺安排。虽然前景美好,但仍存在诸多问题。

2013年欧盟市场总规模预计将达到10-12千兆瓦。为何会有如此矛盾?究其根源,欧洲光伏产业的中游与上下游企业在该调查的立场上是分裂的。

贸易摩擦变成了政治博弈。一边是代表中游太阳能生产商的EUProSun,它们与中国制造商竞争,因此支持征收关税;另一边是处于上下游的多晶硅提供商和安装商,它们则反对征收关税,欧洲平价太阳能联盟(AFASE)为主要代表联盟。

不单政府,欧洲企业也害怕遭到中国的报复。德古赫特称,在影响中欧贸易的其他案件中也需要这样有建设性的方案(指价格承诺),希望太阳能电池板的解决方案能为这些讨论奠定基调。最先提起诉讼的欧盟太阳能生产商联盟EUProSun主席尼兹西科(MilanNitzschke)表示,这项协议不是一个解决方案,而是投降。他原先提出对太阳能电池板产品征收平均47%的关税。

27个欧盟成员国中有18个反对这一决定。而德古赫特表示,欧洲不能接受一方面中国倾销对其太阳能电池板产业造成的伤害,另一方面也不能达成一个会导致欧洲市场供应短缺,或给下游产业及消费者带来消极影响的协议。

那么,德古赫特虽可继续强硬,但恐怕也确实不得不在中欧贸易的其他案件中面对更多这样有建设性的方案。中欧光伏争端可能尚未尘埃落定。

德古赫特驳斥了投降的说法当价格承诺开始生效时,对那些没有参与价格承诺的中国出口商,反倾销税率将从现在的11.8%上升到47.6%,它们占目前中国出口总量的30%;剩下70%参与价格承诺的中国供应商在销售大量产品时将不必缴纳反倾销税,但这只会发生在欧洲供应商无法满足的那部分市场。EUProSun称,130多家欧洲厂商拥有生产10千兆瓦太阳能电池组件的产能,但由于中国廉价产品的涌入,产量还不到产能的一半。

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